В Администрацию города Иванова периодически поступают жалобы и обращения от граждан по проблеме незаконно пристроенных балконов на первых этажах многоквартирных домов. Практически всегда пристройки балкона к жилой комнате осуществляют без согласования с органом местного самоуправления. Собственники квартир считают, что подобные действия никак не ущемляют прав их соседей, а только лишь улучшают таким путем условия проживания и повышают комфортность своего жилья. По их мнению, пристройка балкона выполняется с учетом требований строительных и санитарных норм и правил, никак не нарушает права и интересы собственников других квартир, не создает угрозы их жизни и здоровью и не меняет "целевое назначение помещений".

Специалисты мэрии постоянно работают с подобными жалобами. В частности, как сообщили в управлении правового сопровождения Администрации г. Иваново, недавно вступило в законную силу решение Ленинского районного суда города Иваново о понуждении собственника жилого помещения одного из многоквартирных домов областного центра вернуть жилое помещение в первоначальное состояние путем сноса самовольно устроенного балкона и восстановления первоначального состояния стены многоквартирного дома.

Суть этого судебного разбирательства такова: в рамках рассмотрения обращения управляющей компании мэрия провела собственную проверку, по результатам которой установлено, что собственником жилого помещения в многоквартирном доме в городе Иваново выполнена реконструкция без получения решения о согласовании с органом местного самоуправления. В жилой комнате в стене, являющейся фасадной стеной многоквартирного панельного жилого дома, организован выход на самовольно установленный балкон. Собственник квартиры демонтировал оконный блок, сделал импровизированный балкон и установил новые оконный и дверной блоки.

В целях обеспечения законности Администрация города Иванова подала иск в Ленинский районный суд к собственнику жилого помещения об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние путем сноса самовольно устроенного балкона и восстановления стены многоквартирного дома. Решением Ленинского районного суда города Иваново исковые требования Администрации города Иванова удовлетворены в полном объеме.

Пристройки в виде балконов, а также изменение их габаритов и конфигурации полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, и регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на реконструкцию согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пристройка балкона к многоквартирному жилому дому без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления является самовольной и в соответствии со статьей 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Судом установлено, что произведенные собственником жилого помещения действия по пристройке балкона к многоквартирному жилому дому были осуществлены самовольно, без получения соответствующего разрешения, выдаваемого органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными Градостроительным кодексом РФ, а также не получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку реконструкция произведена с присоединением части общего имущества в многоквартирного дома.

Кроме того, действующим законодательством установлен запрет на переоборудование и перепланировку жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств. При возведении собственником жилого помещения балкона нарушена целостность несущих конструкций дома, внешний вид фасада дома, его архитектурный облик, что является недопустимым.

Начальник отдела судебного представительства управления правового сопровождения Администрации г. Иваново Анна Чагина прокомментировала исход дела: «Безусловно, это важный момент. Особенно в панельных домах. Ведь балконы все равно дают нагрузку на нижнюю плиту перекрытия – это значит, люди играют с огнем! Речь, действительно, идет о безопасности. Что такое «реконструкция жилого здания», под которую теоретически можно оформить балкон? Это, прежде всего, любые изменения в несущих конструкциях. Когда мы делаем балкон, мы либо «привариваемся» к фундаменту дома, либо разбираем часть наружной стены, либо делаем какие-то консоли. В любом случае получается, что мы затрагиваем самые ответственные, нужные конструкции, самые опасные, и это нельзя игнорировать. Порой важен каждый кирпичик. А безопасность здания — это ваша безопасность и безопасность ваших семей».

Администрация города Иванова предупреждает собственников жилья об ответственности за самовольную пристройку балконов на первых этажах зданий.

Административная ответственность за самовольную перепланировку и переустройство жилого помещения предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях, в частности, статьей 7.21. (Нарушение правил пользования жилыми помещениями).

В соответствии с ч. 1, статьи 7.21. КоАП РФ, порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Часть вторая указанной статьи предусматривает ответственность за самовольную перепланировку жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме. Согласно части 2, статьи 7.21. КоАП РФ, самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. По суду потребуют привести дом в прежнее состояние, то есть ликвидировать балкон.